侯在封地可按实封数，给其建立封地乡兵土团之权，让其有对应兵力。”

“并且许其每年在封地内，收取封地税赋三之一的权力，剩三之一归地方州县用度，三之一上缴国库。”

“另按封臣爵位，食邑数，在封地划出一定数量的爵位永业田赏赐给封臣。”

“授给封臣于封地内，举荐、征辟僚属的权力。”

对于这个拥兵的数量，秦琅的建议是按实封数划分，实封千户以上，为大国，可拥三军，士兵三千人。实封五百户到千户的，为次国，可拥两军，两千人。实封五百户以下的，为小国，拥一军，千人。

功臣们，实封数量若少于五百户的，封下州，五百到千户的，封中州，千户以上封上州。

虽然秦琅说的是给封臣们领地内统领乡兵土团之权，没直接说给其它兵权，但这依然还是兵权。

乡兵土团意味着不是常备军，只是有事才能征召，可终究是能够征召的。

除此外，各封臣还能拥有各自的帐内府和亲事府这样的侍卫家兵部队，这个部队数量，则是按王公侯伯子男九等爵位，九等一百，爵加一等卫队加一百，王九百。

军权。

这才是能真正在边疆立足的东西。

有了这个，才有可能如冯家宁家杨家等一样，在边地做个几百年甚至是千年的土皇帝。

相比李世民之前所说的世封刺史的权力来说，无疑秦琅的这个方案，虽说地方偏了点，可倒还真是实封。

有兵权，有税赋权，还有治民权。

唯一缺点，就是地方偏了点，好多地方可能根本没有汉民，过去了治下可能多是蛮夷。

可想一想，如当年冯家南下时，人家还不是就这样光棍的过去了，最终还不是立足生存下来了。

能分封的，哪个不是顶级功臣贵族，谁没点家底？

过去了建个城堡寨子立足，把自家的奴隶部曲带去，再想法子到中原招点贫困百姓过去，还怕发展不起来吗？

魏征忍不住拍掌叫好。

“陛下，臣以为秦学士此策甚妙，堪称让大唐长治久安之良策也，请陛下接纳。”

不过除了魏征拍掌叫好外，并没有几个人愿意附和。

主要还是在于这个分封法，他们都觉得是流放法。

谁也不想离开中原繁华之地，尤其是离开政治权力的中枢，跑到边疆去当什么野人王。

就算秦琅提出给封臣更大的地方，更多的权力，甚至给兵权，他们都没啥兴趣。

野人王有啥好当的?

李世民倒也心动了。

可是看着长孙无忌、房玄龄、萧瑀这些大臣们都不赞同，倒也不由的犹豫了。

就如冯盎一样，当年也是北燕皇家，可跑到岭南二百年，得了啥？真的被同化成了南蛮子了，而当年冯家留在北方归降妆魏的那一支呢？

如今成了京兆冯家。

同样的祖先，不过二百年时间，就完全不一样了。

一个依然是中原衣冠士族，一个已经被中原称为蛮子了。

更不用说，跟中原的五姓七宗他们比了，在房玄龄、长孙无忌等人眼里，虽然说平时也看不惯五姓七家，甚至经常要暗暗踩两脚，可实际上谁又不羡慕他们，谁不想让自己家族成为五姓七家呢。

谁愿意自家最后成了岭南冯家、宁家？

没谁愿意。

在中原，才能成为世家名门，才能成为门阀，成为主流啊。

跑去边疆，那就只能成为蛮子，甚至说不定哪天就被蛮夷们给俘虏烤了吃了。

李世民犹豫再三，最后长叹一声。

可当他目光最后在秦琅脸上扫过时，发现自己的女婿眼里有抹倔强的光。

“秦琅，你提出此分封之策，那朕