饱受异类和饥饿威胁的民众南下。”

“愿主保佑！”说到这里他不由在前胸划了个十字圣号；“如果我们没有及时的对应措施，不但会有大量可怜人，因饥饿寒冷、疾病劳累死在道路中；还有可能成为那些异类壮大和泛滥的根源。”

“法利亚委员说得对！”江畋对他点点头肯定道：“所以，我们需要在城外选择合适区域，建造更多的聚居点和模范农庄、工场区；同时加大对于罗纳行省内的矿山开发程度，并制定最低配给。”

“大人，这样的话，也有必要加强地方警备训练和线人、协助者的投入。”这时，前海军中尉出身的公共安全委员/警备总监查亚拉，也随之请示道：“不然难以控制和防患难民中的罪犯和间谍。”

“这是应该的，我可以先批给你十二万埃居的启动预算。”江畋再度点头道：“会后，你将相应的人员编制和计划书，呈递上来，进入下一步的审核流程；此外再编写一套专门的监督和管理条例。”

“大人，我可否招募一些罗姆人？”然而他又欲言又止道：然而听到这句话，在场的诸位委员都不由表情各异，甚至还有人露出了嫌恶和唾弃的颜色；却都忍住发声质疑，将眼神投向居中的江畋。

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“罗姆人？为什么会是罗姆人？”江畋略微诧异道：这个时空的罗姆人就是后世吉普赛人的前身；也是与希伯来人并称，饱受歧视的毒瘤民族之一，在世人眼中基本就是小偷、强盗和技女的化身。

只是希伯来人在历史上，频繁被世俗统治者迫害和驱逐，而不得不辗转迁徙着；而源自古代印度四大种姓之外；不可接触群体的罗姆人，则是主动在欧洲大陆上不断流浪着，依靠手工和卖艺维生。

也因为他们习惯了居无定所，也抗拒承担通常意义上的赋税徭役；所以既不能为统治者创造稳定价值，反而会影响地方风气和秩序的稳定；自然不被大多数世俗或宗教统治者所喜，屡屡迫害驱逐。

“事实上，是好几个大型的罗姆人流动聚落，主动找上我的部下；并祈求以聚落传承的神秘学识为代价，获得自由军的庇护和收容。”在一片异样的眼光中，身为警备总监的查亚拉忙不迭解释道：

“因为天球之变，他们已经无法再继续流浪下去；同样在野外也是饱受异类袭击和吞噬的威胁；之前已经有多个中小型的聚落，彻底消失在迁徙当中，或是在北方的城镇中，长时间失去了联系。”

“因此，他们愿意按照来自东方古老的传统，以青年男子和女性对自由军缴纳血税，以换取部落当中其他人存活和繁衍下去的机会。当然了，他们在窃取消息和窥探秘密上，同样也有擅长之处。”

“血税？”江畋听到这个词语，不由有些唏嘘；这好像也是哪位穿越者前辈，所带来的某种概念。就是在大夏王朝前身的西征运动中，针对那些被征服的众多域外民族，所采取的一个特殊政策。

就是作为那些失败者族群的义务和代价之一，会被定期征收一批适龄的青年男女或是孩童；然后送到东方的领地去，其中男性会被改造成为劳工和士兵，而女性则是配给那些东土移民组成家庭。

后来这个光荣的传统，又通过君士坦丁堡内，一度受到大夏扶持的赛里斯王朝；继续传播和扩散到了西大陆；而成为诸如保加尔、匈人、阿瓦尔等诸多游牧汗国/蛮族王国，有样学样的传统之一。

“但这样还不够。”然而下一刻，江畋却是轻轻摇头道：“根据自由军的政策，他们可以保持原有的信仰和风俗，但是必须宣誓归化，并接受集体劳动的编管和安置；不然就没有他们容身之地。”

“罗姆人对于自由军，只是可有可无的存在；但罗姆人却迫切需要自由军的庇护。所以，我为什么要为这个不对等