辜鸿铭提出一个最现实的问题，土改！

清末土地兼并极为严重，无地流民往往就凑拢到了一起，于是白莲教、八卦教、红枪会，包括青帮、洪门这些乱七八糟的组织就出来了，一旦国家有个风吹草动，会党就闹腾起来。

历朝历代开国的时候，头一件大事儿就是平抑田土，给老百姓一块养家糊口的土地。这个问题在其他朝代都不是大问题，一般新朝开创的时候，都是战乱多年，人口锐减，天下往往是地广人稀，无主田地无数，就是没人种。

中华帝国开创和历朝历代都不同，满清几乎是自然死亡，老百姓根本就没感觉到改朝换代，大清就没了。土地就那么多，人口并不见减少，开荒地肯定是靠不住了，那只好重新分配土地了。

这个问题，庄虎臣很头疼。

可是其他人都觉得不是问题，原先的朝鲜，现在的辽东省不是土改搞的非常成功吗？把那些前清的官吏、地主的土地、财产一没收，然后给老百姓一分，老百姓还能不拥护新朝廷？给谁送土地、耕牛，谁能不欢迎啊！当然，我们这些内阁大臣和亲戚朋友的土地、财产是不能动的！

庄虎臣对这种简单化的解决办法很头疼，辽东省是个特例，为了彻底解决朝鲜半岛的问题，才使用这么极端的办法。为了把朝鲜人融合进汉人血脉，庄虎臣连朝鲜历史都给篡改了，拿出大把的银子在辽东省办学校给朝鲜孩子洗脑，昧着良心硬说朝鲜人是汉族的一支，现在不是被异族灭国，而是认祖归宗罢了。朝鲜的强制土改，一半是为了解决朝鲜当地贫富分化问题，收买广大下层贫民，另外一半也为了消灭朝鲜的文化阶层，给朝鲜彻底汉化打下一个基础。

但是这种方法要是推行全国，那问题就大了，地主、富农很多是几代人土里刨食，苦巴巴的舍不得吃、舍不得穿才置办了些田产，而那些穷汉也不见得都是被剥削的，有不少是遭灾的，还有不少根本就是好吃懒做。要是干脆来个均贫富，那倒是简单。

可是人有恒产，才有恒心，要是老百姓都觉得手里的产业指不定将来是谁的，那怎么可能会做长久打算？

富国强兵的根本就是制造业的强大，而制造业的发展没有捷径，只有砸下资金、砸下劳动力、砸下时间才能真正获得收益，如果老百姓都觉得有今天没明天的，谁会投资这些要几年甚至十几年才能获益的行业？上海租界的土地为什么贵的离谱，原因很简单，就是有钱人都觉得办工厂还不如炒地皮。

租界的一亩地炒到十几万两银子，这已经不是天价了，而是火星的价格。

庄虎臣暗自下了决心，有些事情要和下面人商量，有些事情，只好乾纲独断了！

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仅仅两天后，一个震惊全国的文告从大元帅府发出。

没收满清皇庄土地和旗田的土地，低价卖给耕种这些土地的百姓，地价约为年产量的三倍，农民分十五年还清地价。根据地域和土地肥沃程度，按照传统的天、地、人、和的土地标准，每个男丁分得五亩至十五亩土地。

地主的土地统一折算，按照地字号中等土地的标准，超过一百亩的部分收归国有，国家按照地价发放给地主七成土地债券，分十五年从政府领取收益，另外三成置换国有企业股票，享受股息收益，收归国有的土地卖给农民，地价同样约为产量的三倍，农民十五年还清地价。

不得不说，这个政策是很不完善的，这个法令不过是解决了耕者有其田的问题，但是农村依然是小农经济，生产效率不高，可毕竟能很大程度解决老百姓的吃饭问题，也不至于因为掠夺地主、富农的土地，造成国家动荡。

没地的农民有了土地，每年还清地价的钱比原先交租少了很多，而且十五年后土地就是自己的了，