均属于行政处罚范畴，均应遵循行政处罚程序。但类似这种因国家环保政策调整临时采取的「一刀切」行为，被迫关停的化工企业有权要求必要的经济补偿，用于对企业职工就业安置或其他形式的救济。

郑拓却没想这么深，从省城回鄞峡一路上尽考虑如何抽调人员组成工作组，如何限期限时完成省里下达任务。

「省正府作为省级行政机关，有权下达关停污染化工企业的命令，咱们只须转发省委省正府通知，把关停企业名单附在后面就行了，打官司也告不到咱们，让老板找省领导去。」

「矛盾交到上级主管部门，不是敢于担当的行为，」方晟翻开一本资料读道，「《行政处罚法》规定，行政机关作出行政处罚决定前，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据，必要时依照法律、法规的规定进行检查；行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。老郑，就凭这一条，化工企业就能告咱们违反行政处罚法的程序规定，剥夺企业申诉权和抗辩权，严重损害申请人合法权益！」

「是吗？」

郑拓接过资料，戴起老花眼镜仔细看了两遍，摇头叹息道：「照这上面的程序一步步走下来十天都不够，还谈什么关停搬迁？」

「我已经想好了。」

「什……什么？」郑拓愕然。

方晟微笑而从容道：「我有九成把握在省里规定期限内完成任务！」

,