关键的，要扩大参与，实现权力制衡！”

沈葆桢眼中精光一闪，“我在《光复新报》上看过，西方有一种参政形式叫做议会。”

“我认为可以参考古代‘乡议’的传统和这种议会的形式，在乡、县甚至府一级，逐步建立由读书人、农民、工匠、商人等各界推选代表组成的‘咨议局’或者‘乡民代表会’。”

“这个机构的权力，开始可以限于评议乡公所的开支、讨论本地要办的大事、接受老百姓的诉求。

让它能对乡公所形成监督和制衡。

这样，乡公所的权力就不只来自上面，也需要在一定程度上对下面负责，这是用权利来制约权力！”

秦远看向沈葆桢的眼神越发的奇怪了。

如果不是已经试探过，对方并不是玩家，也不是什么穿越者，他都要“现场认亲”了。

谁说古人愚钝，不知先进的？

聪明人，不管在哪一个时代，都会是聪明人。

仅仅通过他在报纸上揭晓的西方议会制度，以及沈葆桢自己对于历朝历代政治得失的总结，以及他在建宁府乡间试验推行的未来中国的地方制度建设。

就能想出这么一套完整的构想方案。

这真是大才了。

沈葆桢见秦远沉默，还以为自己过于激进了，停顿一下，补充道：“当然，这个提议需要一步步来，开始可以在光复军根基稳固的地方试行。代表议员的产生也要精心设计，既要防止坏乡绅把持，也要让真正有德行才干的人参与。”

“还可以和我们光复军教导团宣讲的新政理念结合起来，教育乡民，让他们知道自己的权利，也愿意承担义务。”

“这样一来，”沈葆桢总结道，“乡公所行使行政权，‘代表会’行使监督评议权，统帅府掌握最终决定和监督权。”

“三种权力虽然不像西方那样分立，但已经初步形成了制衡的雏形。或许就能跳出几千年来‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’之循环，为万世开一太平之基！”

这番论述，把现代代议制思想的雏形，巧妙地融入中国传统乡村治理的框架中，既有前瞻性，又不脱离实际。

这已经远远超出了传统读书人的认知范围，显示出沈葆桢解决实际问题的学问和非凡的政治洞察力。

秦远听完，沉默了很久，目光直直地看向沈葆桢。

他提出的“乡公所行政、代表会监督、上级府衙裁决监督”的基层权力制衡构想，虽然还不完善，但直接指向了权力监督和制约这个核心问题。

这正是中国几千年专制政治最难突破的瓶颈。

“好一个‘用制度防止腐败，用权利制约权力’！”

秦远缓缓开口，毫不掩饰自己的欣赏：“沈先生此言，真乃洞见肺腑！”

“我在福建做的这些，只是破旧立新的第一步。先生说的，才是这座新大厦的栋梁和基石。”

“如何使其不倾不腐，先生已指明明路！”

他站起身，走到窗前，看着窗外建宁府冬日的天空，沉默了一会，突然转身，目光灼灼地看向沈葆桢：

“沈先生，我打算在光复军治下，选几个县做试点，推行先生说的‘乡民代表会’制度，和乡公所互相配合！”

“这件事关系到我们光复军政权的未来根基，非大才不可主持。”

“先生可愿助我，共襄此开天辟地之盛举？”

沈葆桢站起身，整了整衣袍，郑重地躬身俯首，声音清晰而坚定：“固所愿也，不敢辞尔！”

两人此举，倒是颇有一番古人姿态。

两人不由相视而笑。

接下来的时间，秦远结合后世的认知，向沈葆桢更深入地阐述了关